嘉佑二年(1057年)十月，福州乡民还把“银行辄造次银出卖，许人告捉”直接作为“诫谕”，与“市行见行铜钱，如有夹杂砂徽新钱，许人告”等条文一道，勒石立碑“于虎节门下”。官府直接干预、民间以乡规民约形式约束银器市场的秩序，规范商品质盘，标志着一个较为成熟的民间白银市场

　　逐步形成。而白银生产、加工经营方式的演变和宋廷财政收支与商品银流通的关系，对白银市场的形成产生了十分重要的影响。

　　(一)白银生产、加工经营方式的演变与商品银的流通

　　北宋初，主要银矿仍为官府经营，有不少白银矿产品通过分配进人消费。但是，北宋统一后，官营银矿数量增减变动不常，部分产量较高的银矿，也不一定总是官营。

　　北宋时承唐代宫市之制，专门设立了内东门司下属的杂买务和杂卖场，从事内中物资的买卖，白银是其买卖的重要商品之一。而所买到白银，分别转供文思院和后苑造作所加工成器。反过来，文思院和后苑的银器也有面向市场出售的情况。

　　(二)宋廷财政收支中的白银与商品银的流通

　　更重要的是，宋廷全面、广泛地参与到了白银的交换中来。不仅财政收人中的白银，源于市场者远远超过源于分配的部分，而且相当数量的白银挣脱宋廷和皇室羁绊进人市场。这既是白银商品化进程取得重大发展的直接结果，又反过来极大地推动着白银商品化的进一步发展。

　　首先，宋廷取得白银的主要渠道已不是分配，而是交换。宋廷从市场上获得的白银数盆，远远超过了分配所得之数。次之，宋廷财政收人中的白银，更多地重新投人流通，经过再次分配直接进人消费的白银相对减少。此外，北宋官府的白银还有两种特殊的进人市场的渠道。

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